同志們：

2025年全國兩會在我國經濟發展的關鍵時期勝利召開，兩會中所提出的財政政策對于我國經濟的穩健前行具有極為重要的指導意義。今天，我們以'解讀兩會財政政策，助力經濟穩健前行“為主題開展黨課學習，旨在深入領會兩會財政政策的內涵，探討如何將其更好地貫徹到實際工作中，為推動我國經濟高質量發展貢獻力量。

一、2025年兩會財政政策的重大突破

（一）赤字率與赤字規模的歷史性提升。2025年《政府工作報告》明確提出，實施更加積極的財政政策，其中一大顯著特征便是赤字率的大幅提高。今年赤字率擬按4％左右安排，這是我國歷史上預算赤字率的新高，比上年提高1個百分點，赤字規模達到5.66萬億元，比上年增加1.6萬億元。這一舉措釋放出強烈的政策信號，彰顯了政府在當前復雜經濟形勢下，積極作為、加大財政支持力度以穩定經濟增長的決心和魄力。從國際比較來看，我國長期以來保持較為審慎穩健的財政態度，以往赤字率大多維持在3％左右。與世界主要經濟體相比，我國財政狀況和債務水平整體平穩且健康，中央政府債務占GDP的比重較低，政府債務風險總體可控，這為此次赤字率的提升提供了堅實的基礎和空間。在當前國內經濟面臨內需不振、預期偏弱等問題，以及國際經濟增長動能不足、貿易保護主義加劇的背景下，適當提高赤字率，能夠有效增加財政資金的投入，為經濟增長注入強大動力。

（二）政府債券發行規模的顯著擴大。超長期特別國債。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，比上年增加3000億元。這些超長期特別國債將在支持消費品和企業設備'以舊換新“、國家重大戰略實施項目等方面發揮關鍵作用。通過支持'以舊換新“，能夠有效刺激消費，推動消費升級，促進相關產業的發展；
而對于國家重大戰略實施項目的支持，則有助于優化產業結構，增強經濟發展的后勁，提升國家的綜合競爭力。特別國債用于銀行注資。發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。這一舉措對于增強銀行的資本實力，提高銀行的抗風險能力，保障金融體系的穩定具有重要意義。銀行資本的充實，能夠使其更好地發揮金融中介作用，為實體經濟提供更充足的信貸支持，促進企業的發展和創新。地方政府專項債。今年擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，比上年增加5000億元。重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。地方政府專項債規模的擴大，將有力地支持地方基礎設施建設，改善地方投資環境，促進地方經濟的發展。同時，通過收購存量商品房和消化拖欠賬款，有助于穩定房地產市場，化解地方政府債務風險，維護經濟社會的穩定。

二、財政政策對經濟發展的多維度影響

（一）助力消費提振與居民增收。加力擴圍'以舊換新“政策。在當前消費市場面臨一定壓力的情況下，加大對'以舊換新“政策的支持力度具有重要意義。去年下半年安排1500億超長期特別國債支持消費品以舊換新，取得了不錯的效果。今年明確將安排3000億元超長期特別國債支持消費以舊換新，資金支持規模翻了一番，支持范圍也有所擴大。這一政策能夠直接降低消費者購買新產品的成本，激發消費者的購買欲望，促進消費品的更新換代。例如，在家電領域，消費者通過'以舊換新“可以用舊家電抵扣一定金額購買新的節能、智能家...

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